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1萬億特別國債將以什么節奏發售?

1萬億將以什么節奏發售?

我國歷史上僅發售過兩次特別國債,各自在1998年和2007年,其中2007年發售的部分特別國債在到期后開展了定向續作。

2020年發售抗疫特別國債是為面對新冠肺炎疫情危害。趙錫軍接受新京報記者采訪時稱,發售特別國債是特殊時期的特殊手段。這次為面對疫情,政府支出巨大。一方面,對控制疫情的直接支出,比如說建醫院、人員救治、測試和集中隔離等,都由政府埋單。而另一方面,疫情對經濟構成了一系列危害,政府采用減稅等措施,與此同時企業停工停產造成收入減少,更進一步危害政府稅收。除此之外,給予一部分居民和企業補貼,特別是有一些居民疫情期間并沒有收入造成的失業救濟問題,全部都是政府支出。

籌集的1萬億特別國債將用在哪兒?政府工作報告明確,所有轉給地方,主要用來公共衛生等基礎設施建設和抗疫有關支出,并預留部分資金用來地方解決基層特殊困難,保就業、保民生、保市場主體。報告還特別強調,決不允許截留挪用。

在特別國債發行時間表確定后,市場亦有擔心,7月底前發售完1萬億特別國債,會不會對流動性造成擾動?央行會配合降準嗎?對此,中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才對記者深入分析稱,央行能夠 考慮降準,讓商業銀行拿這個錢去買國債,不過從體量看,1萬億額度相對不算大,依據央行公布的數據,4月債券市場發售各類債券共達4.8萬億元,現階段全國債券市場存量余額已超過百萬億元。

多家市場機構也表明,特別國債會在未來六周左右時間內以勻速節奏發售,6-7月政府債券供給壓力并不會超過5月。東方金誠預估,平均看來,6月發售規模很有可能在3000億-3500億左右,7月將在6500億-7000億左右。

與此同時,為了更好地給特別國債的順利發售騰挪市場空間,6-7月地方債和一般國債的發售規模很有可能會適當縮減。中金固收稱,鑒于2020年規定發債資金盡快采用,資金也會迅速從國庫支出,又會回到銀行體系,因而并不會長時間鎖定流動性,對流動性的危害只是局部和暫時的,對債市的利空也比較有限。

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